新的内在动力，对于中国体制有所了解的人都深知其中的艰巨复杂。
　　瑞安改革，旨在关注弱势扶助三农，牵一发而动全身，并非陈林的一己之力可以促成，但他显然赢得了当地精英和受惠农民的支持。与宋亚平、仇和等这些近年来地方上涌现的个性官员有所不同的是，陈林并非"一把手"，而是一位副职，并且是挂职，还是一位"新手"。他一不掌握"官帽子"，二不掌握"钱袋子"，人地生疏，能够立足已属不易，要打开局面有所作为，需要展现的是另外一种政治风格。
　　瑞安改革，一开始并未大刀阔斧，而是拾遗补缺；整个过程没有强迫命令，而是循循善诱；没有开膛破肚伤筋动骨，却正在改变着神经传导机制和思维认知模式。为了在涉农部门之间求同存异、循序渐进，陈林说出了"一个协会，各自表述"这句话。在改革的每一阶段，特别是启动阶段，需要平衡协调各方面、多层次的利益关系，团结一切可以团结的力量，化解各种阻力和摩擦，迂回曲折不断前进。从全过程来看，谋篇布局，起承转合，如行云流水。体制内外、学界、媒体的呼应和互动，恰到好处。
　　在陈林身上，葆有传统士大夫那般经世济民的情怀，又具备现代知识分子的开阔视野，既有学者的坚守与执着，又不乏政治实践者所应有的妥协与包容。尽管有着复杂多变的角色和身不由己的无奈，但是总有一种理念支撑着他。那个理念就叫"学而优则仕"。仕者，贡献于国家和社会的人。
　　幸运的是，陈林在最快的时间内得到了体制内高层的支持，也赢得了社会各界的认同。他提出过一份洋洋万言的《合作组织立法建议书》，2006年10月31日，《中华人民共和国农民专业合作社法》获得通过。12月22日，浙江省委省政府在瑞安召开全省现场会，推广瑞安农协"三位一体"的经验。
　　瑞安及其所在的温州、浙江，最具活力的市场经济曾经在此孕育，而在全面推进新农村建设和构建和谐社会的大背景下，瑞安农协所引发的效应也正在持续发酵。随后的配套改革跟进，以及县乡机构改革和政府职能转变特别是涉农部门的职能转变，将成为农协最终能否得以成功的关键。陈林的农协路线图，远远没有画上句号……
　　从"三自一包"到"三位一体"
　　经济观察报：请教一下"三位一体"的具体内涵。
　　陈林：简言之，曾经的"三自一包"解决了农民的温饱问题，"三位一体"则要解决发展问题。
　　在当前的资源与技术条件下，在小农生产领域，以"分"为主，包"产"到户，往往更有效率。但是千家万户的分散小农，要与千变万化的大市场对接，特别是要在市场化进程中分享到应有的利益，就必须在金融、流通、科技等领域开展合作。分而后合，这是历史与逻辑的必然。
　　新农村建设以农民为主体。但是单个、分散的农民无法成为有效主体，必须依靠合作组织。农村、农民问题不仅是农业问题，恐怕在农业之外，涉及整个农村金融、流通与科技体系的建设与整合，这都需要发展合作组织作为有效载体。
　　2006年1月，浙江省农村工作会议提出了农民专业合作、供销合作、信用合作"三位一体"的构想。从瑞安的经验来看，"三位一体"是各级各类合作事业的殊途同归。三位一体，既是三类合作组织的三位一体，也是三重合作功能的三位一体，又是三级合作体系的三位一体。瑞安农村合作协会致力于促进农民专业合作、供销合作、信用合作的发展、规范与改革，加强三类合作组织的合作、联合与整合，进一步推动农村金融、流通与科技体制改革，组建全方位多层次综合性的农村新型合作组织，使之兼具金融、流通、科技三重合作功能，贯穿县、乡、村三级合作体系，不断探索社会主义市场经济条件下的新型合作化道路。
　　"三自一包"赋予农民市场地位，但这种市场地位还是一盘散沙；"三位一体"则要进一步提升农民的市场地位，形成强大合力。 "三自一包"解决温饱问题，"三位一体"则是通过体制性重组，要让农民在经济发展和农业产业化过程中分享更多的实惠。
　　经济观察报："三位一体"的具体结构设计和操作路径是怎样的？
　　陈林：瑞安农村各级各类合作社普遍加入农村合作协会(农协)，并保持原有的法人地位。合作协会以合作社为基本会员，以联合社、专业团体如供销联社、合作银行、科技特派员协会等为核

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