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绿色配额应是更好发展的通行证
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熟度和投资成本,来确定绿色证书配授比例。例如丹麦将较成熟的风电每100千瓦时授予100千瓦时绿色证书;对于成本高的生物质发电每100千瓦时授予150千瓦时绿色证书;而技术不成熟,成本更高的光伏发电每100千瓦时授予300千瓦时绿色证书,通过比例调整反应不同技术成熟度的电力成本差异和国家导向。政府通过对绿色证书定价,调控配授比例和配授范围,实现对节能减排的政策支持。
  政府必须出台相关政策和法律,对能源供应商和能源(电力)消费者实施强制性绿色配额制度,使其在能源消费比例中必须取得一定数量的绿色证书。1997年11月,欧盟发布白皮书法令,制定了共同策略和行动计划,任务目标为2010年RPS至少达到12%。一些国家根据能源消费量实行了阶梯配额,与需求管理相结合,能源消耗越多,承担配额越多,从而解决了社会公平问题,并有效降低了社会能耗。
  在一些国家,能源供应商和消费者每年必须要在能源生产、消费比例中配额一定数量的绿色证书,达不了标的企业就要受到惩罚。由于有的企业在可再生能源利用方面开展得较好,所以能够获得较多的"绿色证书",多余的可以在市场上流通,那些自身不能达标的企业为了避免受罚可以购买绿色配额。
  因此,"绿色证书"成为可以在期货或现货市场上进行交易,允许金融机构介入的金融产品。这样不仅活跃了资本市场,也为可再生能源开发商和节能服务公司建立了融资渠道,有效地将节能减排与金融市场进行了优化配置。
  张红力认为,我国应逐步建立具有中国特色且与国际接轨的绿色证书和绿色配额制度,并建立市场化的配额交易体系,将节能减排制度化、长效化、市场化。
建立"绿色证书"期、现货市场
  张红力说,建立绿色配额交易要将市场化与政府补贴、强制义务、自愿认购有机结合,通过政府补贴实行政策引导;通过强制配额规范企业责任;通过自愿认购增强民众资源环境意识,从而提高国民素质,逐步向纳税一样形成公民普遍义务。
  中国能源网专家韩晓平也认为,《可再生能源发展"十一五"规划》在中央大力加强节能减排的背景下出台,具有重要意义。但是可再生能源发展是一个综合配套工程,还需要多项配套措施的协力,因此后面的具体配套措施非常重要。
  绿色证书交易制度是建立在配额制度基础上的可再生能源交易制度,是一种对目前相对较弱的可再生能源发电市场做出保护性规定的

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