保险业增加值年均增长15%以上，在徐金融机构总量达到20家左右。
　　（四）进一步加快城市基础设施建设，完善区域性中心城市承载辐射功能。
　　坚持经济转型与城市发展相结合，不断完善城市功能，做大做强区域性特大中心城市，努力实现城市发展多元化。一是扩大中心城区规模。按照城市总体规划确定的"双心五组团"的主城区空间结构进行规划建设，科学定位老城区、新城区、铜山新区、徐州经济开发区、贾汪区等功能，加快建设城市组团间的公交系统、轨道线网等快速通道，形成有机互补、空间衔接的主城区五大功能板块。二是加快中小城镇建设。重点是加强小城镇和矿区的道路、通讯、给排水、供热、绿化、污染治理等方面的建设，促进小城镇和矿区全面提挡升级。三是加强综合交通等基础设施建设。重点抓好京沪高速铁路、徐兰铁路客运专线、丰沛铁路等项目开工建设；稳定徐州―香港包机航线，增加新开通国内航线条数，确保年旅客吞吐量50万人次，争取一类口岸开放补入国家"十一五"口岸发展规划；加快徐济、新宿高速公路建设，以及国道104、国道206、塔双等干线公路和服务于机场、各类经济开发区的地方干线公路建设改造，全面推进徐州都市圈1小时快速通道建设；实施京杭运河徐州城区段综合整治工程，力争开工建设京杭运河湖西航道，继续建设万寨港续建、淮西客运站项目。争取到2012年，基本建成徐州国家级综合运输枢纽，构筑起客货两大信息服务平台；尽快开行徐连城际列车，力争城市客运轨道交通线网开工建设；观音机场国内航线达到30条以上，开放国家一类口岸，开通香港、韩国、日本等地的国际地区航线3条以上，年旅客吞吐量达到120万人次，年货邮行李吞吐量达到1.2万吨；高速公路通车里程达到460公里以上，公路主枢纽场站布局完善；初步形成以京杭运河为主通道的航道网络，建成徐州亿吨大港；围绕客、货运市场需求，培育大型客、货运物流企业集团3－5家。组织实施城市和矿区综合治理等生态建设工程，大力推广清洁生产技术，发展循环经济。
　　（五）进一步扩大对外开放，加快融入国际经济大循环。
　　一是鼓励有实力的企业在"引进来"的同时，积极实施"走出去"战略，利用国内国际两个市场、两种资源，建立境外能源、原材料和生产制造基地，壮大企业规模。二是大力开展招商引资。抢抓经济全球化和区域经济一体化发展机遇，发挥比较优势，创新招商方式，优化经济发展环境，全面提高招商引资质量和水平。三是转变对外贸易增长方式。加快申报国家级经济开发区，建设出口加工区，设立保税仓和内陆港口规划建设，加大南北共建力度，把观音机场建设成为国家一类对外开放口岸和国际空港。四是加快区域经济一体化进程。启动淮海经济合作区发展规划编制工作和徐连两市经济一体化建设。积极探索合作共赢新模式，突出培育引导，坚持功能和载体建设并重，加快发展核心城市，积极培育市域城市群，加快推进区域经济一体化。

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