，教职工5589人，妥善解决了徐州煤机厂、铁矿集团等4家部省属企业的整体下放和接收管理工作；为部属4座大型煤矿在关闭转产中剥离资产债务11.6亿元，其中核销欠税8600万元。由于徐州在推进产业调整和资源型城市转型工作中，着手比较早，徐州的传统产业得到了改造和提升，新兴产业有所发展壮大，高新技术产业取得了新的突破。2007年，徐州实现生产总值达1679.56亿元，财政一般预算收入和工业总产值首次超过100亿元和2000亿元，城市综合竞争力进入全国大中城市第43位。
　　三、徐州煤炭资源型城市当前可持续发展中存在的主要困难和问题
　　当前，徐州和国内其他同类型城市一样，在为国家经济建设做出巨大贡献的同时，由于资源枯竭和市场环境的变化，可持续发展遇到诸多困难和问题。
　　（一）资源枯竭使传统产业面临生存危机。目前徐州煤炭资源已进入枯竭期，部分矿井采掘深度已超过-1000米，矿井服务平均年限仅仅还有20年，不可再生资源的逐步短缺，使徐州工业一定程度上也将失去支撑和依托，在缺乏较大增量的投入和较为高端的项目带动情况下，徐州工业可持续发展能力受到新的挑战，制约和影响着地方财力的增长。近几年来，全市煤炭关闭已减少年财政收入7亿元以上，今后一个时期还将每年减少近10亿元左右。
　　（二）体制性制约矛盾突出，缺乏经济协调发展机制。目前，徐州资源型城市面临着严重的条块分割，各自为政的问题，有些企业的体制仍然是政企不分、政事不分的计划经济体制。一方面导致企业机构臃肿，冗员负担沉重；另一方面，由于企业与地方管理两条线，互不隶属，企地各自为政，发展无序，社会事业重复建设问题比较严重，致使企业与地方形不成合力，不利于区域内经济资源整合，制约着区域经济一体化的发展。
　　（三）技术落后导致资源型企业失去竞争力。徐州的资源型企业，多数建于上世纪五、六十年代，普遍存在着设备老化、工艺落后的突出问题，工人劳动强度大，企业生产成本高，环境污染严重，主导产业的生存和发展遇到严峻挑战。由于没有资金投入，在新产品及高附加值产品开发方面非常困难，现有生产条件和装备难以形成规模化。
　　（四）企业办社会职能分离任务艰巨。徐州作为老工业基地和典型的资源型城市，企业在岗、下岗和退休职工数量相对全省都是较为庞大，加上辖区内的中央和部省属企业办社会职能分离移交地方，社会保障任务十分艰巨，在职工养老、医疗、工伤三大保险上就有5.75亿元缺口，大中型企业在剥离企业办社会职能方面都面临一些亟待解决的问题。
　　（五）就业和再就业问题迫在眉睫。企业破产关闭减少了就业岗位，新增企业偏少造成岗位紧缺。同时，多数下岗工人文化不高、年龄偏大、技能较少、观念落后，自主创新能力不强，也为重新就业和转岗培训造成了一定的困难。初步统计，已关闭的煤矿直接减少就业岗位达3万多个，今后几年6座矿井将相继关闭后还将减少就业岗位4万个左右，就业和再就业形势十分严峻。
　　（六）生态环境修复治理的形势不容乐观。目前全市已形成采煤塌陷地27万亩，其中21万亩尚未复垦，按平均每亩15000元的标准计算，约需复垦费用31亿元。由于过去煤炭开采中，该征未征面积较大，造成治理主体缺位，失地农民生活困难，亟待搬迁的28个村组无法搬迁，成为值得高度关注并尽快解决的历史遗留问题。同时，采煤区仍以每年5000亩以上的速度塌陷，预计到2020年采煤塌陷地将达40万亩以上，复垦治理将在较长时期内面临资金投入的难题。
　　四、徐州煤炭资源型城市可持续发展的思路和具体方法
　　资源枯竭型城市问题已成为一个世界性课题，从发达国家的转型实践看，尽管他们有着巨大的财力支持，但资源枯竭型城市转型也需进行几十年。徐州资源型城市转型虽然取得了一定成效，但离资源型城市可持续发展的要求还有很长的路要走，可持续发展面临严峻挑战，

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