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“限塑令”:民间倡导跃升为公共政策
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"限塑令"自颁布以来,有不少人对其持怀疑态度,中国社会调查所对"限塑令"的公众调查显示,有六成受访公众担忧"限塑令"的实施效果。然而,"限塑令"6月1日正式实施后,效果却是出人意料的好,在北京,一些大型超市以往每天几万的塑料袋用量,如今骤降到几千,许多购物者或自带塑料袋,或千方百计减用塑料袋,有不少人干脆买了东西直接手捧着回家,许多农贸市场曾经满目皆是超薄塑胶袋,一夜之间突然绝迹,提篮、网兜等开始重新流行。
  不可小看人们日常生活中一个一个省下的袋子。据统计,按照生产一吨塑胶需要消耗3吨石油计算,中国每年生产塑料袋需消耗480多万吨石油,也就是说,小小一纸"限塑令"所能减少的石油消耗是惊人的,说以四两拨千斤可谓不为过。
  而此前,民间不知发起过多少次拒用塑料袋的活动,一些环保组织几乎是长年累月不遗余力推动,但是一直收效甚微--民间呼吁一千遍,不抵政府一纸政令。这无疑启示我们,倡导绿色生活,推动国民节约,不能总靠民间的自发行动,公权力有责任适时介入,变倡导为强制,杜绝公众对地球资源的糟蹋浪费。
  中国"地大",但绝不"物博"。我们是一个资源极其缺乏的国家,许多关键性的资源都依赖进口。但是一直以来,我们在推动国民节约,降低资源消耗上的力度都十分薄弱。如果说在以往全球资源充裕、石油价廉量丰的时代,这一问题并不突出。在当下这个全球油价高企,资源价格普涨的时代,此问题变得越来越显性。粗线条的资源管理,向挥霍无度的美欧富国看齐的社会消费,已不再是轻描淡写的道德风尚问题,这攸关我们能否永续发展,攸关我们的国际竞争力,攸关我们在全球变暖中的国家责任。
  以收费限用塑料袋,这是有效利用公权力与公共政策,引导社会大众积极投入节俭省能行动的良好开端。实际上,公权力与公共政策是推动国民节约的两大法宝,在国外,塑料袋收费或向塑料袋征税早已实施多年。在中国台湾地区,马英九当年在台北市长任内,强力推行垃圾随袋收费行动,严格取缔非法丢弃垃圾,让台北市垃圾减量六成,堪称以公共政策促节约的典范。能源短缺的日本,自30年前能源危机之后,举国上下力行节约能源,尤其在"政策环保"上下足了功夫,使其能源使用效率不断提升,成为各国的楷模。
  因此,以公共政策推动国民节约,我们所须弥补的空白实在太多。例如,就"限塑"而言,利用税收杠杆,逐步禁用不可降解塑料袋,推广可降解塑料袋、纸袋,这应是一个更长远的目标。例如,民间现在广泛关注废旧电池的回收,也需要政府因势利导,建立废旧电池的回收体系,鼓励企业参与。例如,被搁置多年的燃油税政策,也须尽快兑现,减轻高居不下的汽车燃油消耗压力……
  当然,在环保行动上,变民间倡导为公权力"强制",这不应是简单化和冷冰冰的;"强制"之外,政府需要以各种生动、鲜活、深入人心的手法,广泛地宣传与号召,唤醒民众的危机意识和社会责任。在这方面,"限塑令"显然存在空白,因此许多民众虽然服从"限塑令",但对于这一政策,仍有抗拒心理。一国之国民的环保意识养成,最终靠的是民众发自内心的改变,因此,在看到公权力的"硬约束"的同时,说服和教育公众,这更是不可或缺的内容。

来源:不详
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