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　　去年9月，东莞市有关部门对全市在建违法建筑进行调查摸底，结果显示：在东莞市1910宗在建建筑项目中，无施工许可的违法建筑有1577宗，占在建工程总量的83%。
　　有业内人士认为，东莞市政府近期出台的《东莞市在建违法建筑处理办法》和《东莞市查处违法建筑责任追究暂行办法》等法规，直接触动了多年来东莞土地开发建设这根最敏感的神经。
　　如此大量的违法建筑存在，其原因是什么呢?是开发商为抢时间违规施工，还是镇区违规操作、管理力度不够？又或者是各部门各自为政所致？昨日，本报记者再次采访了东莞、深圳的多位地产业内人士，共同探讨这个问题。记者近日从有关部门获悉，去年9月东莞市有关部门对全市在建违法建筑进行了调查摸底，调查结果显示，东莞市在建建筑项目有1910宗，其中无施工许可的违法建筑1577宗，占在建工程总量的83%；无规划手续的在建建筑1172项，占61%；无国土手续的在建建筑1101项，占58%。
　　今年，东莞市建设局又依法对52宗未取得施工许可而新开工的违法建筑进行了查处，其中无国土手续的14宗，无规划手续22宗。
　　据介绍，东莞在建违法建筑主要集中表现在无施工许可证、无规划手续、无国土手续3种类型。
　　"比例这么高的违法建筑真让人吃惊。"朱先生在深圳从事了15年建筑工作，他说，违规建筑肯定会有，但没有想会有这么高的比例，"甚至有的没有国土证也敢开工，胆子也实在太大了。"
　　另外，有的业内人士还表示，东莞市政府近期出台的有关违法建筑的相关政策，直接触动到多年来东莞土地开发建设这根最敏感的神经。
　　"出现这么多的违法建筑，相关的部门是否应该重新考虑审批的时间或是改变分批审的批形式呢？"这位业内人士同时提出了自己的建议。
　　危害：影响城市发展布局
　　目前，东莞有一些镇区，在土地没有取得完全产权的情况下，就用以租代征、产品性质与土地使用性质不相符、不报批报建报规划等方式先斩后奏，强行开发的现象仍然存在。这样做的目的在于造成既成事实后，再要求政府改规划等，最终也只是以罚款了事。
　　据介绍，这些违法行为最终都会对城市规划、城市功能建设、城市的公共配套建设造成破坏，对于一个城市的发展危害相当大。
　　政府应对
　　措施1
　　出台相关处理办法
　　2007年6月，东莞市建设局草拟了《关于对在建违法建筑处理意见的请示》，向市政府说明了违法建筑的现状，并提出了处理建议。
　　2007年7月9日召开的市长办公会议讨论并做出复函，同意建设局提出的处理意见，同时提出，有效遏制违法建筑，关键是要管好参建企业。
　　此外，复函还提出要尽快出台查处违法建筑责任追究办法，完善责任追究制度，加快追究力度。而今后镇街再擅自审批工程项目的，将按照《责任追究办法》严查严办。
　　2008年5月28日，有关部门代表东莞市人民政府委托对《东莞市在建违法建筑处理办法(草案)》进行说明。东莞市第十四届人大常委会第九次会议审议并通过了《东莞市在建违法建筑处理办法》（以下简称《办法》）。
　　《办法》共17条，主要内容包括各部门监管职责和各镇街管理职责，以及违法建筑处理程序和处理办法。
　　此前，2008年5月13日，东莞市政府还向各镇街印发了《东莞市查处违法建筑责任追究暂行办法》。
　　措施2
　　综合执法局行使处罚职能
　　由于东莞的在建违法建筑很大一部分都是当地招商引资项目和镇政府项目，这些项目都是镇政府同意开工建设的。
　　如何及时发现和有效制止在建违法建筑，并对违法人作出迅速处理，从源头上遏制违法建筑行为非常重要。按照属地管理原则，《办法》第四条明确规定了镇人民政府、村（居委会）的监管责任。

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