运输部后，不排除各行业之间"合并同类项"。"目前一些行业的行政部门职能重合，在大部委的牌子下也许会合并，这样有利于行业之间的衔接。"
　　目前民航局的机构庞大，从内设机构来看，除了运输司、飞行标准司等业务部门外，还拥有公安局、党委办公室等部门；同时它在全国拥有华北地区、东北地区等七个地区管理局。
　　"东北局是正厅级单位，加上监管办的人手，我们总共有200多人。"一位东北地区管理局的人士告诉记者，自从"大部委"出台后，他们单位就人心惶惶，"大家都在猜测，我们是否会并入辽宁交通局中。"
　　"可以预测，民航局中一些承担着具体业务、专业性很强的部门，如适航审定司等，将被继续保留；但一些重合的行政部门有可能被取消。"分析人士如是表示。
　　伴随机构精简而来的，是民航局的职能是否会出现"缩水"的猜想。
　　"坦率地说，我希望民航局借此机会放权。"一位匿名的民营航空高管对记者表示，民航局的管辖范围涵盖了航空公司各个环节，从公司成立到飞机购买，从航线开设到并购重组，都需要民航局的首肯。"行业监管是必要的，但是它是否能让企业放开手脚自主经营？"
　　上述高管告诉记者，此前民航局下达的一份文件中明确表示，到2010年民营航空公司的飞机规模不能超过10架。"我已经制定了飞机引进计划，都被这一纸公文打乱了。"民航局就像绿茵场上的裁判，航空公司是场上的球员。"如果用条条框框束缚了球员的手脚，我们怎么能自主经营，又何谈与国际航空公司竞争？"
　　"美国民航是'三堂会审'制度，而中国则是集权一身。民航业的监管回归到政府职能，逐渐放开航空公司手脚是大势所趋。"一位行业资深人士表示，关键问题是民航局能否借助此次改革实现职能转换。这也是"后民航局时代"的开局谜题。
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　　美国的民航业监管制度：美国FAA（联邦航空管理局）的工作重点是安全审查和制定飞行标准；运输部负责审核公司财务，以及开设海外航线的审批；司法部则监督航空公司的并购整合，以规避可能引发的垄断危机。（柴莹辉

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