看病、上学、脱贫，一直是农村百姓的三大心病。辽宁财政通过设计好的政策，构建清晰完善的"路线图"，努力让农民兄弟的幸福"羽翼"更轻盈
　　编者按：全面构建和谐社会号角的吹响，标志着一种深层次的觉醒。"让百姓分享改革与发展成果"成为辽宁的时代最强音。在农村，解决看病难、上学难，让百姓脱贫致富奔上小康路；在城市，解决住房难、就业难，让每个人都跟上时代的步伐。2006年，辽宁省财政用于"民生工程"的支出超过100亿元。
　　"回顾所来径，苍苍横翠微。"在财政人的不懈努力下，一个振兴的老工业基地、一个和谐的辽宁向我们走来。
　　想办好事情，最终却事与愿违。明末清初的黄宗羲称之为"积重难返之害"。这其中折射出的道理是，设计一个好的政策，同时必须解决"执行难"的问题。
　　"一定要让农村百姓分享改革与发展的成果。"辽宁省财政厅正在努力设计好这样的财政政策，构建让农民享受公共财政阳光的清晰"路线图"，避免"黄宗羲定律"的重演。
　　记者在后续采访中深刻感受到，全省各级财政紧紧围绕构建"和谐辽宁"的总体思路，能免的免，能减的减，将财力重心向基层倾斜，着力保障弱势群体的基本权利，从解决农村百姓看病、上学、脱贫这三个最关心的问题入手，正在赢得群众的一片叫好声。
　　6万元特大疾病救助金帮了秦凤梅
　　"要不是党和政府帮了一把，我们家早就撑不住了。"坐在家里的火炕头上，辽宁省本溪县小市镇香蘑村的秦凤梅说话时声音有些颤抖，今年已经58岁的她，2004年被查出得了肝硬化、上消化道出血，并患门脉高压。全家为了给老人看病，先后在县内外住院4次，花光了所有积蓄，至今已欠下了5万多元的饥荒。
　　2005年参加农村合作医疗后，秦凤梅看病又花了99460元，县里先是给报销5627元，随后又给了62183元的二次特困救助金。秦大妈的女儿王红梅说："现在我妈碰上谁跟谁讲，拿10块钱参加合作医疗，又伤不了筋动不了骨，但关键时候真能给顶事儿了。"
　　"与秦凤梅相类似，全县获得二次特困救助超过1万元的参合农民还有6个。"据本溪县卫生局副局长姜永成介绍，患重大疾病的参合农民虽然享受了正常的补助，但补助金额与实际花销额度差距很大，县里对这部分特困群体给予二次救助。2005年，通过这项特大疾病救助制度，共救助59人次，总补助金额达40万元，解决了很多家庭的因病致贫问题。另据本溪县的最新数据，截至2006年12月20日，去年全县共有46793人享受了合作医疗补助，受益面达26%，总补助金额超过744万元，基金使用率为85%。
　　真正惠农的政策自然会得到拥护。据本溪县2006年组织的一次300份入户调查问卷显示：农民对新型农村合作医疗试点工作的知晓率和满意率均达到了95%。秦凤梅所在的香蘑村刚推行新农合时，上千人的村只有三四十人参加，还要党员带头。而秦凤梅真正拿到救助款后的第二年，村里大喇叭一喊，没超过4天所有村民参合的钱就全交齐了。目前，全县农民参合率达到了94%，筹集资金总额超过876万元。
　　当秦凤梅一家为拿到大笔的救助款还在满心欢喜的时候，辽宁省财政厅正在筹划如何增加财政投入，让更多农民享受真正的医疗保障。在日前举行的全省财政工作会议上，邴志刚厅长强调，2007年省财政将筹措资金3.7亿元，重点推进新型农村合作医疗试点，确保新型农村合作医疗所需资金全部拨付到位。
　　有了财政的支持，辽宁省的新型农村合作医疗体系正在给农民带来令人安心的基本医疗保障。从全省情况看，各地正在不断完善新农合制度，有的降低了起付线，提高了封顶线；有的提高了报销比例，扩大了报销范围。
　　看病，历来是中国农民的"最怕"之一。辽宁的实践已经表明，政府正在努力为农民解决心中之"怕"，并取得了初步成效。
　　不出校园就能从小学念到高中毕业
　　白雪皑皑，冰冻三尺。从桓仁县城向西北走了一个多小时的山路，最终到了一幢位于山间盆地的简易办公楼前。桓仁县北甸子乡乡长侯磊热情地向我们伸出了双手。
　　北甸子乡下辖6个村，他们在财政的鼎力支持下，整合各类资金2400万元，撤掉了原有的6个村办小学和一个乡办中学，于2003年建成了全省最早的九年一贯制寄宿制学校。2005年，县里又筹集资金1000多万元，建成了实验高中。"也就是说，孩子们不出北甸子乡，就可以从幼儿园一直念到高中毕业。"侯磊说。
　　与乡政府相邻的是北甸子乡寄宿制学校的红色崭新教学楼，随意走进几个教室，记者看到多媒体设备、电视机和计算机终端

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