资料图片：两名妇女在长安中心卫生院取药处取药（2007年11月23日摄）。甘肃省张掖市甘州区长安中心卫生院自2006年实施新型农村合作医疗制度以来，用先进的理念、优良的服务、低廉的价格，减轻农民群众的就医负担，真正让利于患者。该卫生院2007年1至10月住院人数750多人，其中参合农民650多人，住院次均费用879.4元，报销比例为46.61%，人均补贴409.9元，切实帮助农民解决看病贵、看病难的问题。（新华社记者 吕淑梅 摄）
　　根据政府工作报告和计划报告的安排，今年我国城镇居民基本医疗保险试点要扩大到全国５０％以上城市，新型农村合作医疗实现全覆盖并提高财政补助水平。
　　全国政协委员、重庆市卫生局局长屈谦介绍说，城镇非从业居民和农村居民，是我国基本医疗保障制度以往的"盲区"。如今，城镇居民基本医疗保险试点的扩大和新型农村合作医疗的全覆盖，再加上已有的城镇职工基本医疗保险，我国基本医疗保障正迅速从制度设计层面消除盲区。"人人享有基本医疗保障的目标正一步步实现。"
　　全国有包括老人和孩子在内的２.４亿多城镇非从业人员，而过去只有城镇职工才能参加医疗保险。２００７年，国家选择了８８个城市推开城镇居民基本医疗保险试点工作，主要保障城镇非从业居民住院和大病门诊，截至年底已有４０６８万城镇非从业居民参保。
　　全国政协委员、国务院城镇居民基本医疗保险试点评估专家组组长王东进指出，从已经开展这项工作的城镇看，参保居民医疗服务利用情况明显改善。入户调查显示，居民参保后因经济原因未就诊率降低１０个百分点。
　　记者从劳动保障部了解到，今年城镇居民基本医疗保险２２９个扩大试点城市已经确定，１５个省区的全部地市都纳入了试点，这些省区分别是：江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、海南、西藏、陕西、甘肃、青海和宁夏。扩大试点城市将在今年５月底前制定出实施方案，６月底前启动实施。
　　劳动保障部提出，到今年底，今年扩大试点城市的居民参保率要力争达到５０％左右，去年已开展试点的城市居民参保率要达到６０％以上。继续坚持低水平起步原则，合理确定总体筹资标准以及财政补助和个人缴费标准，在此基础上，积极探索普通门诊医疗费用统筹办法。预计到２０１０年，城镇居民基本医疗保险制度全面推开。
　　在新型农村合作医疗方面，２００７年，新农合已覆盖全国８６％的县，参合农民达到７.３亿人。卫生部提出，到２００８年底，新农合基本覆盖到所有农村，并逐步提高筹资水平和报销比例，减轻个人负担。
　　"新农合给农民带来实实在在的好处。今年能全面铺开，这是件大喜事。"全国人大代表、乡村医生马文芳说，新农合确实已经部分缓解了农民的看病难、看病贵问题，农民有了病也不再"硬扛"了。希望以后能继续加大投入，再把农民的报销比例和封顶线提高一点。
　　从今年起，国家将用两年时间将新型农村合作

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