在，并受当前农村养老保险缺位的影响，传统的家庭养老服务模式仍然被农村老人广泛认同和接受，目前家庭养老仍为农村的主要养老方式，并且可以预见，在相当长的时间内都将是我国农村重要的保障方式之一。根据2006年浙江省5‰人口变动抽样调查数据显示，65岁及以上未工作的农村老年人口中，高达83.9％是由家庭其他成员供养的，只有7.9％是靠离退休金、养老金生活的，4.2％依靠最低生活保障金生活。
　　总体来看，虽然浙江省在农村养老保障方面已经做了大量工作，也进行了许多有益的尝试，取得了良好的效果，并在全国处于领先水平。但由于受长期以来城乡二元结构和农村经济发展水平等诸多因素的影响，当前浙江农村的社会养老能力还比较弱，绝大多数农村老人只有依赖子女等家庭成员来提供经济上的支持和生活上的照料。因此，在目前一些城市老人努力争取达到"六个老有"（老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐）目标的时候，对于相当一部分农村老人来说，仅仅解决"老有所养"问题就已经是他们梦寐以求的愿望了。
　　四、构建新型农村养老制度的建议
　　"老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼"，这是孟子所描述的理想社会的一幕，也是中国几千年来被继承和发扬光大的优良传统。在倡导"以人为本"、构建和谐社会、扎实稳步推进社会主义新农村建设的今天，切实解决广大农村老年人口的养老问题，无疑更是题中应有之义。因此，必须在现有的农村社会保障基础上，针对日益严峻的农村老龄化趋势，基于现实国情，按照中央提出的"立足当前，着眼长远，逐步完善"的基本思路，突出重点，先急后缓，分级推进，构建新型的多元化农村养老制度。
　　1.加快推进农村社会养老体系建设，着力解决当前农村老人的养老问题。随着农村人口老龄化的加快和家庭养老功能的弱化，当前在经济和生活上需要得到政府和社会帮助的农村老年人口在逐年增加。因而，逐步由传统的家庭养老过渡到家庭养老和社会养老并举，再过渡到社会养老，这将是农村养老的一大趋势，也是一个长期的过程，更是中国农村现代化进程中社会进步的一个重要标志。要顺利实现这一过渡，政府的参与程度是一个非常关键的因素，同时必须要解决好两大问题。
　　一是农村养老资金的来源，即农村从家庭养老到社会养老的转换成本该由谁来负担？对于老人，子女尽孝是天理人伦的要求，而政府尽到应尽的责任同样不容推卸。为农村老人提供养老保障，是政府对公民的一种公平对待，也是权利和义务对等的体现。那些风烛残年的老人，在年富力强的时候为国家和农村集体经济的发展贡献过自己的劳动和智慧，当他们因年老而失去劳动能力的时候，国家和集体有责任回报他们一个有保障、有尊严的晚年生活。政府可以通过整合用于农村的各类财政投入，加大对农村养老的财政补贴。同时，还应深化农村土地制度改革，发挥土地的生产要素功能和社会保障功能，使农村养老得以获取相对稳定的资金来源。
　　由政府来承担一定比例的农村社会养老的成本，除了是其责任所在外，也是应尽的一种补偿义务。建国初期到改革开放前，我国制定了优先发展工业特别是重工业的发展战略，为了尽快建立完备的工业体系，早日实现工业化目标，国家需要从农村抽走大量的资金补充到工业中来，这个过程是通过农产品价格剪刀差的形式完成的，是以牺牲农业和农村经济发展为代价的。同样的，90年代以来，在新一轮城市化和工业化的热潮中，大规模的征地造成了一大批 "失地农民"或者叫"被征地农民"，他们的生活陷入困境，而政府却得以在"经营城市"的口号下围绕土地开辟第二财政。因此，现在通过"工业反哺农业、城市支持农村"的方式，从国有资产或者公共财政中划拨一部分补偿金作为农村养老资金，也是合乎情理的。
　　二是当前农村养老保障的供给水平，即如何建立与经济发展相适应的分层次的农村社会养老保障体系？一个国家和地区的社会保障制度，需要经济发展来支撑，要有经济实力作为物质基础。农村社会养老保障的标准和水平，既要与一个国家和地区的经济承受能力相适应，又要根据轻重缓急为不同层次的农村老人提供相应的养老支持和服务。从当前浙江的具体实际来看，要在巩固家庭养老的基础上，首先完善已有的"五保户"制度，加快敬老院建设，逐步建立以集中供养为主，辅之以分散供养的农村五保供养新模式，提高"五保"老人的生活水平和保障质量；其次，要进一步扩大老年人口生活补助的享受范围，降低年龄限制条件，使没有享受城镇养老保险的农村老人都能领取适当的补助金来保障生活；再次，要通过与计划生育政策相结合的计生养老等形式，弥补起步阶段农村养老保障水平偏低、保障内容单一的局限。另外，在生活上，要特别关注"空巢老人"的养老问题。
　　2.分类建立和完善农村社会养老保险制度，尽早筹划未来农村老人的养老问题。社会保险是经济社会运行的稳定器，要真正解决农村的养老问题，必须依托于建立切合我国农村实际的现实可行的农村养老

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