2008年1月13日消息，已纳入国家发展战略的天津滨海新区，正在形成新一轮的开放开发热潮。目前，天津市确定的滨海新区功能定位是：立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射"三北"、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区。"北方经济中心"、"北方国际航运中心"、"国际物流中心"、"生态之城"一长串的名字勾勒出未来的天津景象。
　　即使在国内股市越发浓厚的熊市乌云之下，天津滨海新区的概念股依然在近日大幅飘红。对于滨海新区的投资者们而言，这是已经等了超过十八个月的利好消息---3月20日，滨海新区管委会正式收到国务院对于《滨海新区综合配套改革试验方案》的批复函。批复中不仅涉及土地管理制度改革、金融改革试验等10大改革，还包括了近期公众高度关注的"大部制"改革。滨海新区将很有可能成为首批与中央对接的地方"大部制"试点。
　　3月20日，被滨海新区管委会的工作人员称为"三张A4纸"的国务院对于《滨海新区综合配套改革试验方案》批复函到达他们手中，当中涉及了包括金融改革试验、土地管理体制、行政管理体制改革、科技体制改革、涉外经济体制改革、土地管理制度改革、城乡规划管理体制改革、社会公共服务改革、农村体制改革、循环经济试验等在内的十项改革。
　　在2006年5月国务院将滨海新区定为新一个综改区时，没有类似之后获批的成渝综改区的"城乡统筹"、武汉和长株潭的"两型社会"这样的"帽子"。在专家们看来，这意味着滨海新区将成为继深圳、上海浦东新区之后的第三个"全面综改区"，其目标则正如国务院的批复函中所言，"滨海新区要用5至10年的时间率先基本建成完善的社会主义市场经济体制"。
　　一批具体项目箭在弦上
　　据滨海新区管委会确认的消息，在《滨海新区综合配套改革试验方案》最终获批之前，滨海新区已根据国务院特许的"先试先行"原则，在区内对部分关键改革进行试点，当中包括以土地"作价入股"为代表的土地管理制度改革，以建立下级功能区管委会、理顺功能区与行政区关系为代表的行政管理体制改革，以保险制度改革为代表的金融改革试验等。
　　目前备受关注的OTC市场(柜台交易市场)虽已确定落户滨海新区，但管委会工作人员则谨慎回应称，"目前筹备工作还没有真正开始，因此也谈不上时间表"。此外，还有一批具体改革项目也已箭在弦上。据本报了解，国务院的批复还包括了近期公众高度关注的"大部制"改革，滨海新区将很有可能成为首批与中央对接的地方"大部制"试点，其机构设置将按照国务院的改革思路全面铺开，以为全国的行政体制改革提供示范。
　　将为改革全局提供经验
　　天津方面目前尚未公布最终批复的综改方案全文，据本报了解，这一方案在18个月内已数易其稿。天津社会科学院经济社会预测研究所所长卢卫回忆称，最初的第一个方案"甚至在天津市就被否决了"。而当中的主要原因是国家发改委提醒天津市政府，不能仅仅就天津自己的考虑来起草综改方案。而从最终的定稿来看，国务院将其功能定为"带动天津发展、推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展中发挥更大的作用，为全国发展改革提供经验和示范"，当中"全面综改"的意味已非常明显。
　　南开大学经济研究所教授贺京同则认为，"国务院并没有给滨海新区独特的类似税收这样的优惠，因此'先行先试权'其实是国家给滨海新区最大的政策。"他说，在改革进入所谓"深水区"之时，滨海新区将为改革全局提供示范，这也是其与前面两个综改区最大的不同。
　　综改区背景促成OTC落户
　　在获批的综改方案中，OTC市场最终落户滨海新区被普遍认为是

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