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透视香港公屋制度:一半人口安居的政府楼
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"住了20多年,没想到还可以搬新屋",老人乐呵呵地告诉记者,他去年搬到了政府原地新建的公屋"美如楼","独立套间,有电梯"。
  这位孤寡老人在20年前就申请到了政府的公屋,他以前住的旧公屋是上个世纪50年代兴建的首批公屋,同期的公屋除了要做博物馆的"美荷楼"以外,全部推倒重建。
  未来5~10年公屋仍很重要
  虽然属"政府福利",但是存在了多年的香港公屋也并非没有因为环境和设施而遭受诟病――人口高度密集地居住于市区,房屋面积十分狭小,租金便宜的公屋面积最小的仅8平方米,最大的也只有69平方米,却需要住进6~12人。同时,很多人还发出这种由低收入人群集中居住的区域,会否存在居民普遍对社区缺乏归属感和认同感的文化忧虑。
  "我们有很清晰的意识,对于香港来说,在未来的5~10年内,公屋的角色依然非常重要。低收入人群的需求仍然会存在,政策需要一直执行下去。"郑汝桦认为。
  透视
  3
  公屋为何成功
  香港城市大学经济金融系研究员、副教授王坤总结认为,香港公共房屋计划的巨大成功,与香港政府的长期积极投入、公屋管理部门高效务实的专业运营和管理、有效的财政资金安排密不可分。
  自开始兴建公屋以来,香港公屋计划就有相应机构专门负责公屋事宜。在香港,公屋一直是政府"一手包办"。从建设到分配,再到管理和运营几乎全部"打包"给政府。在香港,公营房屋的决策机构是房屋委员会,由民间代表和其他各界与政治团体代表组成,执行者则是政府下属的房屋署。这就形成了一个房委会为核心的庞大机构,负责从建设、维护、资格审查到物业管理和社区服务等各个方面,可谓一个"超级开发商"。
  香港公屋计划的成功也离不开政府土地政策的支持。此外,政府从财政安排上考虑成本效益,避免了庞大公屋计划造成巨额财政赤字。此外,房委会通过不断改进、完善公屋住户准入退出机制,促进有限的公屋单位得到公平合理分配。
  记者观察
  保障性住房
  推行到底有多难?
  1/3公屋居民加上1/6居屋居民,香港半数居民能享受特区政府提供的住房保障。这个比例,至少在目前有足够让人艳羡的魅力。
  内地从1998年住房市场化改革到今天,显然还未能建立起完善的住房保障体系。
  比如机制,香港人住公屋和买居屋都要经过严格的资质审核。而我国各城市现行的廉租住房制度普遍缺乏透明的资格审查机制,更没有迁出机制;经济适用房作为特殊的商品,其背后蕴含着巨大的利益。
  比如执行,当年著名香港影星邱淑贞的丈夫滥用公屋资源的事件闹得满城风雨,香港政府立即专门成立"特遣队",清查占用公屋资源的"不法分子"――香港有严格的法律规定,申请公屋如果弄虚作假很可能被作为刑事罪行被起诉,房委会具有执法权。内地的经济适用房推出多年,然而总感觉老百姓"看戏的多,唱戏的少",因为经济适用房被滥用的状况极为普遍,老百姓对开宝马奔驰住经济适用房已经司空见惯。
  "相当透明,不管做什么都要走公开程序;有明确的自我检讨机制",刘佩琼总结的香港房屋管理的两个特点,无疑值得一再推敲和深思。(邱瑞贤 杜安娜)

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来源:不详
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