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香港特区政府分红的得与失
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一份香港"财爷"的预算案,引来香港媒体的热烈讨论。
  香港媒体这样称财政司司长曾俊华的首份财政预算报告:"'处男'演出,初次登场表现平淡而拘谨。"此话有理,因为梁锦松曾以歌声伴着预算报告打动市民,而唐英年以笑容来赢得"唐唐派糖"这个特定的词汇。而头发有些发白的曾俊华却无歌无笑地开始了他的首场"演出"。
  但从次日各大媒体的报道来看,香港社会对曾俊华的"作业"还是比较满意。从总体来看,在通货膨胀的年头,再加美国的次贷危机,许多香港人对前景并不乐观。因此,曾俊华的口号"勇于面对、敢于希望"非常打动人心。
  从分解的内容来看,第一,笔者认为政府对"夹心"阶层的关怀最值得关注。实际上,"夹心"阶层的定义很难下,但是许多人观察自己的收入和处境大体可以推断出什么是"夹心"。在香港,有部分人士可以领取"综缓"。这事实上是低收入阶层。有"综缓"可以说是处处免费或接近免费,比如住房、医疗、就学和出行等。甚至在流感季节时,政府还会给这些人士免费打流感疫苗。
  但是,有些人的收入却是"不上不下"。他们无法领取"综缓",也没有纳税(香港个人所得税缴费的起点高),也没有相应的自有物业。因此,政府如果仅仅是退税,这部分人是无法受惠的。而政府如果仅仅是豁免一些与物业有关的税收,也无法让这部分人受惠。这也是以往香港特区政府多年分红中无法照顾到的群体,因此,每次的"派糖"总会引来一些争议。
  而本次的"派糖"则要求向月入1万港元或以下人士的公积金账户中打入6000港元资金,而且向全港每个住宅用户提供1800港元电费补贴。从政府的解释来看,在2007年财政预算公布后到现在,有公积金账户的个人有一个月收入等于或低于1万港元,都可以享受这个"派糖"。
  此外,根据香港特区政府的测算,今年补贴电费事实上可以支付15%住户的全年电费开支,其中有不少就是"三无人士"家庭。此外,许多不是香港永久居民,暂时来港学习、工作人士也属"夹心"阶层,也会享受香港本次分红的好处,这一点与新加坡的分红有重要的不同。
  第二,对商界有重点扶持也值得关注。香港行政会议成员、财政研究专家张炳良教授认为,政府不忘与民共享增长成果是非常值得赞赏的,但同时这份财政预算案还关注香港未来发展的大方向。这事实上说的是,政府分红、减税带来的长远影响。
  也举一例来说明。在本次预算案中,葡萄酒税(俗称"红酒税")被全面取消。去年的财政预算案中已把葡萄酒税由原来的80%减到40%,现在则减至零。两年时间,税收从80%调整到零,这种决策是否会产生好的结果?香港酒类行业协会发言人认为,过去大部分全球最高级的红酒贸易,都是在伦敦和纽约等地进行。而事实上当中交易额的四成是来自大中华区的客户。因此,当前的减税可以吸引这些客户到香港交易,这将使香港晋升成为区域内的葡萄酒交易中心。每年香港将因此增加50亿港元的营业交易额。不仅百姓直接受惠,而且也会扩大劳动就业率。
  第三是政府不开空头支票,以免给下任留下重任并损害政府公信力。
  但是,香港特区政府分红也有一些隐忧。香港城市大学经济金融系副教授李钜威在接受当地媒体采访时认为,"今年通胀必定超出政府预测,加上此次的'派糖'措施,可能进一步刺激通胀再上扬0.5%~1%"。
  不过,有个

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