全国政协委员、交通银行董事长蒋超良认为，商业银行作为托管人开展信托、保险、企业年金和资产证券化等资产托管业务缺乏统一、明确的法律依据。
"建议立法部门尽快完善信托法律，将不同监管部门制定的相关行业规则予以统一，制订统一的行业规则，充实对于托管银行的权利义务界定。"他说，这样才能使托管银行更好地履行托管职责，最大限度地保护投资者和委托人的利益，确保受托资产的安全、完整。