5月24日，工业和信息化部官方网站发布了《三部委关于深化电信体制改革的通告》，酝酿许久的电信重组方案终于出炉。通告显示，原六家基础电信运营企业重组为三家--中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），同时将中国卫通的基础电信业务并入；中国联通与中国网通合并；中国铁通并入中国移动。 中新社发 吕建设 摄
　　工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部5月24日发布《关于深化电信体制改革的通告》,鼓励中国电信收购中国联通CDMA网,中国联通与中国网通合并,中国卫通的基础电信业务并入中国电信,中国铁通并入中国移动。
　　新一轮电信重组终于拉开帷幕。因涉及资产上万亿元,又与发放第三代移动通信即3G牌照相结合,这次电信业改革备受关注。人们关注的是,电信市场旧的格局将被打破,3G时代"三足鼎立"的竞争格局能否形成,重组后能给消费者带来多大的实惠?
　　"新三国演义"大幕拉开
　　根据2007年年报,中国移动2007年的收入是中国电信、中国网通、中国联通三家运营商总和,利润更是三家运营商总和的2倍。而在手机单向收费全面推行后,以固定电话为主要收入来源的中国电信、中国网通的窘境加剧。
　　中国移动的"一家独大"和中国电信、中国网通固网业务的每况愈下,凸显了我国电信业在竞争架构上的严重失衡。"中国移动已经发展成为年营运收入3000亿美元的世界级企业,而只能固守固网业务的网通却处于亏损边缘,两个企业极端的表现突出了电信重组的必要性。"国家邮电学院教授宋俊德说。
　　"六合为三"的电信重组方案,拉开了"新三国演义"的大幕。人们最关切的,是3家运营商都将获得移动和固网牌照,成为全业务运营商,这一重大改革有望使3G时代的我国电信业盘活。
　　电信重组能否改变一家独大格局
　　中国联通自诞生之日起就肩负着与中国移动竞争的使命,但建设CDMA网和GSM网需要巨大资金,把中国联通压得喘不过气来。2007年,中国联通对双网的优化、改造和升级费用约为260亿元,而中国移动仅G网的一年投资就接近1000亿元。
　　中信证券通讯行业分析师认为,得到松绑,新联通将从"双网建设,两拳出击"中解脱,把C网剥离,一心一意发展产业链最强大的G网。再加上北方十省强大的固网资源,将移动业务与固网业务捆绑发展将极具竞争力,还有不对称监管政策的扶持力度,中国联通发展前景广阔。
　　中国电信一直梦寐以求发展移动业务,如今通过收购C网获得移动牌照,将改善固网业务的下滑,并在近期拥有大量的新业务选择。有分析报告称,新电信将拥有最大的固网用户规模和很强的综合实力,将CDMA升级到3G成本最低、速度最快,重组对其十分有力。随着电信业务的数据化、宽带化,无线宽带接入业务的发展也将为新电信赢得高端数据用户。
　　"重组后的新移动仍将继续处于高速增长期。"信息产业部电子科技委委员李进良认为,作为2G市场的领导者,中国移动掌握着大量固定的"黄金客户资源",在资金、品牌和服务方面的优势短期将难以被其他两家运营商超越。重组之后新移动仍然拥有3.9亿手机用户,依然是每天2亿元以上的利润。而新移动接收了铁通的固网资源后,也为移动业务发展带来新的支撑。
　　因此,很多专家认为,新方案短期内无法改变中国移动一家独大的格局,构建"三足鼎立"的竞争格局需要一个较长的过程。
　　原信息产业部电信经济专家委员会秘书长杨培芳认为,3家运营商的架构是合理的。竞争格局不均衡是绝对的,均衡则是相对的。这次重组只是新一轮电信改革的开始,目的是要建立一个适当的环境和平台,进而走向相对均衡。至于什么时候能达到相对均衡,还需要政府推动,更多靠市场来完成。
　　消费者何时受益
　　"电信重组了,手机话费是不是会更低?""固话月租是不是可以取消?""漫游费何去何从?"普通百姓关注的还是改革后能给消费者带来多大的实惠。
　　从1994年为"打破垄断"而生的中国联通,到2002年中国电信以地域为界业务南北分拆,到此次"六合三"格局形成,中国电信业历经数次重大改革。从完全垄断到引入竞争,从两个竞争主体到多个竞争主体,电信资费大幅降低,我国固定、移动电话用户总数迅速增加,目前都居世界第一。
　　"移动和固话运营商的换位经营,将会使电信竞争更加透明和彻底,最终普通用户将会得到切实的好处。"电信分析师廖志颖表示,重组后消费者购买固网或移动网络服务都可以"货比三家",从而挑选最优服务。
　　有专家预测,在三家运营商同台竞争的情况下,迫于争夺市场的需要,中国移动可能会先行一步调整手机资费;中国电信为了抢占市场,可能会将固定电话和移动电话捆绑销售,也会达到变相降低资费的目的。
　　但不少专家认为,中国联通和中国网通都曾经是历史包袱最重的企业,他们的合并没法对中国移动形成有效竞争;而中国电信虽然拿到了移动牌照,但是主要在南方发展,竞争力非常有限。中国移动一家独大的局面一时不会改变。因此对消费者来说,新一轮竞争何时开始,电信资费何时能降,可能还要等待较长的时间。
　　3G牌照发放进入倒计时
　　"发放三张3G牌照,支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体,电信资源配置进一步优化,竞争架构得到完善",是三部委通告中深化电信体制改革的主要目标之一。3G牌照发放进入倒计时,我国消费者即将品尝到"3G的果实"。3G时代,手机除了真正全球范围内的通话外,其播放的图像、音乐、视频像电视般清晰,手机银行、手机炒股、手机导航、移动票务等服务更加方便快捷。
　　"从2001年10月日本开始部署第一个3G网络到现在,已经过去7年了,现在全世界已经有几百个3G运营商了。"电信专家项立刚说:"因此,我国的3G牌照不但应该发,还应该尽快发。"大唐电信总工程师陈山枝表示,未来10年是中国3G发展的主要阶段。
　　尽管这次电信重组在短时间内并不会改变目前市场竞争的格局,但为我国电信业的发展指明了方向。毕竟,赢在现在并不重要,重要的是能赢在未来。(郭丽君)